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黨群工作
堅持弘揚“一流、創(chuàng)新、誠正、奉獻”的企業(yè)精神
建立堅強戰(zhàn)斗堡壘
一、推進基層黨支部“五化”建設(shè)的意義
2018年5月省國資委黨委正式出臺《關(guān)于推進省屬監(jiān)管企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），提出具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進省屬監(jiān)管企業(yè)黨建工作全面進步、全面過硬，把全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治企相統(tǒng)一，不斷增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力，省國資委黨委編發(fā)《省屬監(jiān)管企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)工作指南》，出臺《省屬監(jiān)管企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》，將企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)引向深入，著力將企業(yè)黨支部打造成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘?！ ?/span>
“實施意見”指出，企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)要按照“一年夯實基礎(chǔ)、兩年鞏固提升、三年全面達標(biāo)”要求，分步實施，精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進，力爭經(jīng)過3年努力到2020年全面達到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。并要求各企業(yè)要采取召開會議、組織學(xué)習(xí)等多種形式廣泛進行動員部署，深入宣傳發(fā)動，把黨支部“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求不折不扣地傳達到每個支部、每名黨員。2018年6月至2020年12月，為黨支部“五化”建設(shè)整體推進階段。各企業(yè)要堅持抓兩頭帶中間，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。今明兩年要分別實現(xiàn)35%、75%的黨支部達標(biāo)，力爭后年全部達標(biāo)。
二、“五化”建設(shè)要求
（一）支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化
要求組織設(shè)置合理、職能定位明晰、工作全面覆蓋、班子素質(zhì)優(yōu)良，解決黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不強，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯的問題。
（二）組織生活正?；?/span>
要求黨性主題鮮明、氛圍嚴(yán)肅認(rèn)真、融入日常經(jīng)常、黨員樂于參加，解決組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅和表面化、形式化的問題。
（三）管理服務(wù)精細化
要求日常管理有力、教育培訓(xùn)有效、服務(wù)群眾有為、整體功能提升，解決宗旨意識不牢、工作作風(fēng)不實、服務(wù)能力不足的問題。
（四）工作制度體系化
要求基本制度完備、內(nèi)容務(wù)實管用、執(zhí)行嚴(yán)格到位、工作規(guī)范運行，解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、落實落地不到位等問題。
（五）陣地建設(shè)規(guī)范化
要求場所布局合理、基本設(shè)施配套、管理措施完善、整體功能優(yōu)化，解決場所缺失、功能單一等問題，堅決防止貪大求洋、講究排場、超越經(jīng)濟承受能力。
三、基層黨支部“五化”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)
類 別 | 項 目 | 計 分 標(biāo) 準(zhǔn) |
支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化 （20分）
| 支部設(shè)置 （7分） | 支部人數(shù)超過50人、支部或黨小組設(shè)置不合理，扣 7分。新成立黨支部批復(fù)時間超過1個月，扣2分。 |
支部班子 （10分） | 未按規(guī)定配備支部書記，扣5分。未按規(guī)定配備支委班子，扣5分。支委班子沒有明確分工并履行職責(zé)，扣3分。支部書記、支委委員空缺超過半年，扣5分。黨支部書記和支委委員每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間少于56學(xué)時，參加集中培訓(xùn)少于1次的，扣3分。黨支部書記待遇低于同一層級經(jīng)營管理人員的，扣5分。 | |
按期換屆（3分） | 支委會任期屆滿未經(jīng)批準(zhǔn)不按期換屆，扣3分。 | |
組織生活正?；?/span> （20分） | 落實“三會一課”制度 （5分） | 全年召開黨員大會不少于4次（不設(shè)支委會和黨小組的支部不少于12次），每少1次扣1分；召開支委會或黨小組會不少于12次，每少一次扣0.5分；支部組織黨課不少于2次，每少一次扣2分；企業(yè)二級單位以上黨員領(lǐng)導(dǎo)人員在所在支部講黨課少于1次的，扣2分；沒有制定“三會一課”年度計劃的，扣2分；每半年未向上一級黨組織報告1次“三會一課”工作情況，每少1次的，扣1分。 |
組織生活會和民主評議黨員工作 （5分） | 全年召開組織生活會不少于2次，每少1次扣2.5分；組織生活會會前未開展談心談話和征求意見的，扣2分；會中未開展批評與自我批評，扣2分；會后未進行整改落實，扣2分。組織生活會未提前10天報上級黨組織審核會議方案，會后15天內(nèi)未將情況報上級黨組織備案，扣2分。企業(yè)二級單位以上黨員領(lǐng)導(dǎo)人員未以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，扣3分。全年未開展民主評議黨員，扣3分；民主評議未按規(guī)范程序進行，扣2分；民主評議結(jié)果未與表彰獎勵掛鉤，扣2分。 | |
談心談話 （5分） | 黨支部書記每半年至少與支委成員談心談話1次，每年至少與支部黨員談心談話1次；支委成員之間每年至少談心談話1次，每年至少與所聯(lián)系的黨員談心談話1次，每少1人次扣1分。企業(yè)二級單位以上黨員領(lǐng)導(dǎo)人員每年至少與所在支部的黨員談心談話1次，每少1人次扣1分。 | |
支部主題黨日 （5分） | 全年主題黨日不少于12次，每少1次扣1分；主題黨日活動沒有實質(zhì)性內(nèi)容、不符合要求的，每次扣2分；沒有制定主題黨日年度計劃的，扣2分；每半年未向上一級黨組織報告1次主題黨日開展情況，每少1次的，扣1分。 | |
管理服務(wù)精細化 （20分） | 發(fā)展黨員 （3分） | 發(fā)展黨員未落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》明確的5個階段、25個程序要求，每例扣2分；有條件但未積極做好發(fā)展黨員工作的，扣1分。 |
黨員教育 （3分） | 黨支部每半年未分析1次黨員隊伍思想動態(tài)，扣1分。全年未組織黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的，扣2分；集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間少于32學(xué)時的，扣1分。全年未開展廉政教育的，扣2分。新黨員一年內(nèi)未組織集中培訓(xùn)的，扣1分；時間少于1天的，扣1分。在崗黨員未下載閱讀湖南國企黨建APP，每例扣1分。 | |
黨員管理 （6分） | 未推行黨員積分管理，扣4分；黨員積分管理結(jié)果未作為評先評優(yōu)、民主評議及處置不合格黨員的重要依據(jù)，扣2分。未按要求強化對黨員的激勵關(guān)懷幫扶，扣2分。全年對黨員組織關(guān)系及違紀(jì)違法處置情況未進行集中排查的，扣2分。有失聯(lián)黨員的，每例扣3分。黨員未按黨章規(guī)定自覺每月足額交納黨費，每例扣2分；支部每季度未按時向上級繳納黨費，扣3分；每半年未公布1次黨費收繳情況，扣1分。黨員未持有《黨費證》，每例扣1分。未及時將勞務(wù)派遣制員工黨員納入黨組織管理，每例扣1分。未明確1名信息采集員維護應(yīng)用全國黨員管理信息系統(tǒng)，扣2分。 | |
服務(wù)群眾 （3分） | 未落實“五必談、五必訪”的，每例扣1分。全年每季度分析1次職工思想動態(tài)、討論1次群團工作每少1次扣1分。未開展志愿服務(wù)的，扣1分。每名黨員至少聯(lián)系1名黨外職工群眾，未落實的，每例扣1分；每月至少同職工群眾談心談話2次，未落實的，每例扣1分。 | |
促進改革發(fā)展 （5分） | 未搭建平臺載體，未運用設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、勞動競賽、創(chuàng)建黨員示范崗、成立黨員突擊隊、黨員立項攻關(guān)等做法（至少有1種做法），組織引導(dǎo)黨員自足崗位、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用、爭作貢獻，扣5分。 | |
工作制度體系化 （20分） | 自身建設(shè)制度 （3.5分） | 建立“三會一課”、談心談話、黨員隊伍思想狀況定期分析制度；建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、支委會成員工作目標(biāo)管理、集體學(xué)習(xí)、公開承諾、支部主題黨日制度；建立黨小組管理、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、組織生活會、民主評議黨員、黨員積分管理、處置不合格黨員、黨費收繳、黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度；建立黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任、信訪處理、談話誡勉、述職述廉制度（不設(shè)支委會和黨小組的支部，不要制定支委會成員工作目標(biāo)管理和黨小組管理制度）。每少1項制度扣1分。 |
議事決策制度 （3.5分） | 建立“三重一大”集體決策制度，議事決策按照聽取意見、個別醞釀、支部提議、黨員大會審議或決議等程序進行；建立健全對支部決策部署執(zhí)行情況定期檢查、專項督查、公示公開和紀(jì)律保障制度。每少1項制度扣1分。 | |
聯(lián)系服務(wù)群眾制度 （3.5分） | 建立黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待職工群眾來訪、征集職工群眾意見等制度；建立黨員結(jié)對幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、與群眾談心等制度。每少1項制度扣1分。 | |
管理監(jiān)督制度 （3.5分） | 建立財務(wù)管理、資產(chǎn)登記備案、文件傳閱、檔案資料保管保密、黨務(wù)公開等制度；建立請示報告制度；建立黨員、干部按規(guī)定向黨支部如實報告?zhèn)€人重大事項（如操辦婚喪和其他事項）制度；建立談話提醒制度。每少1項制度扣1分。黨支部每半年向上級黨組織報告1次支部工作，未落實的，扣1分；每年向支部黨員大會報告1次年度工作，未落實的，扣1分。黨員每半年就執(zhí)行黨組織的決議和本人的思想、工作、學(xué)習(xí)及做群眾工作等情況向黨支部作1次匯報，未落實的，每例扣1分。 | |
經(jīng)費保障制度 （3.5分） | 建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，未落實的扣1.5分。每名黨員活動經(jīng)費全年少于200元，扣2分。 | |
“雙述雙評”制度 （2.5分） | 建立黨支部書記每年定期就個人履行職責(zé)情況，分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職，并接受上級黨組織和支部黨員大會評議制度。未扣按要求建立并落實，扣2.5分；述職沒有落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制內(nèi)容，扣1分。 | |
陣地建設(shè)規(guī)范化（20分） | 合理規(guī)劃布局 （4分） | 黨支部沒有一個面積合適、布局合理、相對固定的黨員活動場所（室），扣4分；無專人負(fù)責(zé)，扣2分；無管理維護制度，扣2分；場所內(nèi)外不清潔衛(wèi)生，扣2分。 |
優(yōu)化功能配置 （4分） |
活動場所（室）沒有配套便于黨員學(xué)習(xí)、討論議事、開展活動的必備設(shè)施，扣4分；沒有配備一定的黨員電化教育及遠程教育設(shè)施，扣2分。
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統(tǒng)一風(fēng)格標(biāo)識 （4分） | 活動場所裝修樸素、大方、莊重，黨組織標(biāo)識標(biāo)牌懸掛在醒目位置，未落實扣2分。黨務(wù)公開和政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，包括組織概況、責(zé)任分工、工作計劃、公開承諾、黨務(wù)公示、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)等板塊，未落實扣2分。黨務(wù)公開包含黨員發(fā)展、黨費收繳、經(jīng)費管理、設(shè)崗定責(zé)、紀(jì)實積分、黨員風(fēng)采、主題活動、評先評優(yōu)、其他事項等子板塊，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時，未落實扣2分。功能室門牌設(shè)置規(guī)范，黨員活動室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞、發(fā)展黨員工作流程圖、黨員的權(quán)利和義務(wù)等，未落實扣2分。室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度，未落實扣2分。 | |
拓展網(wǎng)上陣地（4分） | 支部沒有1個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺，扣4分。 | |
支部基礎(chǔ)工作臺賬 （4分） | 年初無工作計劃或年終無總結(jié)，分別扣2分。支部工作和活動記錄不完整，扣2分。未按要求向上級黨組織報送相關(guān)資料，每次扣1分。未經(jīng)批準(zhǔn)不參加上級黨組織的會議和活動，每次扣1分。 | |
加分項 （10分） | 創(chuàng)新成果和獲得表彰榮譽 （10分） | 支部或黨員獲得表彰、榮譽（含工作經(jīng)驗在大型會議、正式刊物上推介），國家級每項（次）加5分，省級加3分，國資委系統(tǒng)級加2分，單位級加1分，累積最多不超過10分，同一項榮譽取最高分。 |
合 計 | 110分（基礎(chǔ)項100分+加分項10分） | |
備 注：1.考核評分以工作臺賬資料為依據(jù)，不能提供充分有效依據(jù)的，視為該項工作沒有開展，該項分值扣完為止。2.評級標(biāo)準(zhǔn)為：基礎(chǔ)項得95分（含）以上且單項扣分值不超過50%的，評定為“達標(biāo)支部”；基礎(chǔ)項得分在90分（含）至95分之間，且單項扣分值不超過50%的評定為“基本達標(biāo)支部”；基礎(chǔ)項得90分以下或單項扣分值超過50%的，評定為“不達標(biāo)支部”。符合“達標(biāo)支部”條件，有加分項且總分在100分以上的，可評定為“優(yōu)秀支部”。3.黨支部有以下情況之一的可直接認(rèn)定為“基本達標(biāo)”或“不達標(biāo)”等次：（1）黨支部教育監(jiān)督管理不力，黨員發(fā)生違紀(jì)違法行為受到警告以上處分的；（2）黨支部或3名（含）以上黨員被上級通報批評或在大型會議上點名批評的（3）黨支部工作臺賬資料存在造假現(xiàn)象并經(jīng)查實的。 | ||
綜上所述，“五化”建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)的實施是對標(biāo)“五化”細則，列出任務(wù)清單，將責(zé)任明確到崗、任務(wù)落實到人，確保各項工作落到實處，積極爭創(chuàng)先進支部。
四、做好黨支部基礎(chǔ)工作用到的二本書：
